（草案）

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強酒類產(chǎn)銷管理，保證酒類產(chǎn)品質(zhì)量，節(jié)約糧食，保護合法經(jīng)營，維護消費者的合法權(quán)益，保證國家財政收入，制定本條例。

　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事酒類產(chǎn)銷活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱酒類是指各種白酒、黃酒、啤酒、葡萄酒、果酒、配制酒、其他含酒精飲料和食用酒精。

　　第四條　國家有計劃地調(diào)控酒類發(fā)展，鼓勵低酒精度酒類產(chǎn)品的發(fā)展，限制高酒精度酒類產(chǎn)品的發(fā)展。

　　國家對酒類生產(chǎn)和批發(fā)實行許可證制度。

　　第二章　管理機構(gòu)

　　第五條　輕工業(yè)部是國務(wù)院酒類生產(chǎn)歸口管理部門，負責全國酒類生產(chǎn)的宏觀管理，其主要職責是：

　　（一）依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定酒類生產(chǎn)發(fā)展的行業(yè)管理政策和規(guī)章；

　　（二）會同有關(guān)部門制定全國酒類生產(chǎn)發(fā)展計劃和規(guī)劃，并組織實施；

　　（三）在國務(wù)院技術(shù)監(jiān)督行政主管部門的統(tǒng)一組織下，負責全國酒類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的審核、發(fā)放；

　�。ㄋ模┲笇�(dǎo)、監(jiān)督酒類生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行本條例和國家有關(guān)法律、法規(guī)以及酒類生產(chǎn)行業(yè)管理政策和規(guī)章，會同有關(guān)部門查處違反本條例的重大違法案件；

　�。ㄎ澹┬惺箛鴦�(wù)院規(guī)定的歸日管理部門的其他職責。

　　第六條　商業(yè)部是國務(wù)院酒類流通歸口管理部門，負責全國酒類流通的宏觀管理，其主要職責是：

　�。ㄒ唬┮勒諊�家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定酒類流通管理的政策和規(guī)章；

　�。ǘ�）會同有關(guān)部門制定全國酒類流通發(fā)展的計劃和規(guī)劃，并組織實施；

　�。ㄈ�）會同有關(guān)部門制定和實施全國酒類批發(fā)經(jīng)營許可證管理辦法；

　�。ㄋ模┲笇�(dǎo)、監(jiān)督酒類流通領(lǐng)域執(zhí)行本條例和國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策以及酒、類流通管理政策和規(guī)章，會同有關(guān)部門查處違反本條例的重大違法案件；

　　（五）行使國務(wù)院規(guī)定的歸口管理部門的其他職責。

　　第七條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的輕工業(yè)行政主管部門和商業(yè)行政主管部門分別負責本行政區(qū)域內(nèi)的酒類生產(chǎn)和流通管理，其管理機構(gòu)和管理辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地情況決定。

　　本條例發(fā)布前已經(jīng)建立了酒類管理機構(gòu)和管理辦法的，經(jīng)省級人民政府批準可以保持其管理制度。

　　第八條　酒類產(chǎn)銷企業(yè)的主管部門，對其所屬企業(yè)的職責是：

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)、監(jiān)督所屬企業(yè)執(zhí)行本條例和國家有關(guān)酒類管理的行業(yè)政策和規(guī)章；

　�。ǘ�）配合酒類管理部門做好酒類生產(chǎn)許可證和批發(fā)經(jīng)營許可證的發(fā)放組織工作；

　�。ㄈ�）指導(dǎo)、監(jiān)督所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)改造、質(zhì)量管理和人才培訓(xùn)；

　�。ㄋ模┡浜嫌嘘P(guān)部門查處酒類違法案件；

　�。ㄎ澹┬惺蛊髽I(yè)主管部門的其他職責。

　　第三章　生產(chǎn)管理

　　第九條　酒類的生產(chǎn)發(fā)展，由輕工業(yè)部會同有關(guān)部門按照國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排。屬計劃管理的酒類產(chǎn)品，其年度計劃指標和長遠規(guī)劃，由計劃部門綜合平衡后納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

　　第十條　酒類生產(chǎn)企業(yè)的基本建設(shè)和技術(shù)改造項目，按照國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資的規(guī)定審批。在正式審批前須經(jīng)省級以上酒類生產(chǎn)管理部門同意。

　　第十一條　禁止個體工商戶釀造、配制各種含酒精的飲料。

　　第十二條　酒類生產(chǎn)實行許可證制度。企業(yè)必須取得酒類生產(chǎn)許可證后，方可從事酒類生產(chǎn)。

　　企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，除必須具備國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品許可證管理法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備以下條件：

　�。ㄒ唬┻_到規(guī)定的生產(chǎn)規(guī)模；

　�。ǘ�）生產(chǎn)條件和產(chǎn)品符合國家食品衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定的要求；

　�。ㄈ�）糧食消耗符合國家規(guī)定的指標；

　�。ㄋ模┚哂邪踩�生產(chǎn)制度和必要的安全防護設(shè)施；

　�。ㄎ澹�“三廢”治理符合國家環(huán)境保護規(guī)定；

　　（六）有健全的財務(wù)管理制度和專業(yè)財會人員。

　　第十二條　酒類生產(chǎn)許可證晦頒發(fā)，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條　酒類生產(chǎn)必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)標準。產(chǎn)品出廠前必須嚴格進行質(zhì)量檢驗，禁止不合格的酒類產(chǎn)品出廠銷售。

　　第十四條　使用酒精配制酒類產(chǎn)品，所用酒精必須符合國家食用酒精標準，嚴禁用非食用酒精配制酒類產(chǎn)品。

　　嚴禁用非食用原料或者添加劑配制酒類產(chǎn)品。

　　第十五條　企業(yè)間橫向聯(lián)合發(fā)展名優(yōu)酒，必須做到統(tǒng)一原材料配方，統(tǒng)一生產(chǎn)工藝，統(tǒng)一質(zhì)量標準，統(tǒng)一產(chǎn)品檢驗，并注明廠名廠址。

　　第十六條　企業(yè)開發(fā)的酒類新產(chǎn)品，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過產(chǎn)品鑒定，符合國家有關(guān)質(zhì)量標準，方可投入市場。

　　第十七條　酒類產(chǎn)品必須符合國家飲料酒標簽標準。葡萄酒、果酒必須標明原汁含量的百分比。

　　酒類產(chǎn)品的標志或說明，不得有夸大或虛假內(nèi)容。

　　使用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標志（或文字）的必須注明授獎等級、授獎單位和時間。

　　第四章　流通管理

　　第十八條　酒類批發(fā)實行批發(fā)經(jīng)營許可證制度。企業(yè)必須取得酒類批發(fā)經(jīng)營許可證后，方可從事酒類批發(fā)。

　　第十九條　取得酒類批發(fā)經(jīng)營許可證夕必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯蟹�合規(guī)定的注冊資金、經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施；

　�。ǘ�）有健全的企業(yè)管理制度；

　　（三）有熟悉酒類知識的專業(yè)人員；

　�。ㄋ模┯嬃科骶邷蚀_，衛(wèi)生條件符合規(guī)定。

　　第二十條　經(jīng)營酒類批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，須向所在地酒類流通管理機構(gòu)申報，由省級酒類流通管理機構(gòu)核發(fā)酒類批發(fā)經(jīng)營許可證。

　　禁止個體工商戶從事酒類批發(fā)業(yè)務(wù)，但啤酒批發(fā)可由省級人民政府根據(jù)本地情況確定。

　　第二十二條　設(shè)置酒類批發(fā)單位，由省級流通管理部門本著布局合理、方便零售的原則統(tǒng)一布局。

　　開展酒類批發(fā)，應(yīng)當充分發(fā)揮國營酒類主營公司和供銷社的主渠道作用。

　　第二十三條　取得酒類生產(chǎn)許可證的企業(yè)銷售本廠產(chǎn)品，不再領(lǐng)取批發(fā)經(jīng)營許可證，但不得經(jīng)營其他企業(yè)的酒類產(chǎn)品。

　　酒類生產(chǎn)企業(yè)不得向無批發(fā)經(jīng)營許可證的單位批發(fā)酒類商品；酒類銷售單位，不得向無生產(chǎn)許可證和批發(fā)經(jīng)營許可證的單位購進酒類商品。

　　第二十四條　全國分配調(diào)撥的國家名酒由輕工業(yè)部和商業(yè)部聯(lián)合下達收購調(diào)撥計劃，其它酒類產(chǎn)品由商業(yè)銷售單位與酒類生產(chǎn)企業(yè)實行合同定購。

　　全國分配調(diào)撥的國家名酒由國營酒類主營公司統(tǒng)一經(jīng)營，其中國家名白酒由酒類流通管理機構(gòu)指定的零售單位掛牌銷售。

　　第二十五條　國家鼓勵和支持酒類產(chǎn)品出口。酒類產(chǎn)品出口，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。酒類商品的進口，由中國糧油食品進出口公司統(tǒng)一經(jīng)營。

　　出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的酒，必須交當?shù)貒鵂I酒類主營公司按照物價管理辦法作價收購。二禁止國產(chǎn)酒倒流入境。

　　寄售外國酒，必須按規(guī)定程序?qū)徟�，并嚴格按照�?guī)定的銷售方式、范圍和對象經(jīng)營；經(jīng)營單位必須定期將進貨計劃，銷售進度等情況報送有關(guān)主管部門和當?shù)鼐祁惲魍ü芾頇C構(gòu)備查，任何人都不得擅自改變寄售酒銷售對象，向其他單位轉(zhuǎn)售。

　　免稅酒類商品的銷售，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第二十六條　各級酒類生產(chǎn)和流通管理機構(gòu)會同企業(yè)主管部門負責監(jiān)督檢查本條例的實施，有組織地有針對性地檢查酒類生產(chǎn)和經(jīng)營單位執(zhí)行本條例的情況。

　　第二十七條　各級工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、物價、稅務(wù)、公安等部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)做好酒類監(jiān)督管理工作。

　　第二十八條　消費者及消費者協(xié)會有權(quán)就酒類產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生和價格等問題向生產(chǎn)者、經(jīng)銷者提出質(zhì)詢和向其主管部門投訴。

　　第二十九條　任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)違反本條例的行為。對檢舉揭發(fā)有功的單位和個人，有關(guān)部門應(yīng)當給予表彰和獎勵。

　　第六章　法律責任

　　第三十條　違反本條例有下列行為之一者，酒類生產(chǎn)管理機構(gòu)和技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)，責令停止生產(chǎn)、沒收其非法所得、沒收酒類產(chǎn)品、處以相當于其非法經(jīng)營額二至五倍的罰款：

　　（一）無酒類生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)酒類產(chǎn)品；

　　（二）用非食用酒精和非食用原料或添加劑配制酒類商品；

　�。ㄈ�）偽造、涂改、出賣、出租、轉(zhuǎn)讓酒類生產(chǎn)許可證。

　　對同一違法行為，上述單位不得重復(fù)處罰。

　　第三十一條　違反本條例有下列行為之一的，酒類流通管理機構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)，責令停止經(jīng)營、沒收非法所得、沒收酒類商品、處以相當于非法經(jīng)營額二至五倍的罰款：

　　（一）無酒類批發(fā)經(jīng)營許可證擅自從事酒類批發(fā)業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）經(jīng)銷無生產(chǎn)許可證的酒類商品；

　�。ㄈ�）偽造、涂改、出賣、出租、轉(zhuǎn)讓酒類批發(fā)經(jīng)營許可證。

　　第三十二條　違反本條例有下列行為之一者，工商行政管理機關(guān)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)依據(jù)情節(jié)輕重，沒收非法所得、沒收酒類商品、處以相當于其非法經(jīng)營額二至五倍的罰款、責令中止生產(chǎn)和經(jīng)營、吊銷生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)，配制，經(jīng)營不符合衛(wèi)生和質(zhì)量標準的酒類商品；

　�。ǘ�）生產(chǎn)、配制和經(jīng)營假冒偽劣酒類商品；

　�。ㄈ�）個體工商戶釀造、配制酒類產(chǎn)品。

　　對同一違法行為，上述單位不得重復(fù)處罰。

　　第三十三條　釀造、配制和經(jīng)營不合格酒類商品造成嚴重后果構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)對直接責任人員依法追究刑事責任。

　　第三十四條　違反本條例第二十五條規(guī)定的，由酒類流通管理機構(gòu)會同工商行政管理機關(guān)和海關(guān)等有關(guān)部門，根據(jù)情節(jié)輕重，處以沒收非法所得和酒類商品，給予相當其非法所得額二至五倍的罰款等處罰。

　　第三十五條　對違反本條例的行為需要立案調(diào)查的，酒類生產(chǎn)和流通管理機構(gòu)有權(quán)扣留或者查封與該行為有關(guān)的酒類商品。

．　第三十六條　酒類商品的生產(chǎn)和銷售單位拒絕接受有關(guān)管理部門的監(jiān)督、檢查、阻礙檢查人員執(zhí)行公務(wù)的，有關(guān)部門可以建議企業(yè)主管部門對直接責任人員和單位負責人予以行政處分，情節(jié)嚴重的由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十七條　當事人對有關(guān)行政處罰不服的，可以在接、到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定單位的上一級機關(guān)申請復(fù)議。復(fù)議機關(guān)應(yīng)當在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定。復(fù)議期間，原處罰決定不停止執(zhí)行。

　　申請人不服復(fù)議決定的可以在收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。期滿不起訴又不執(zhí)行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十八條　酒類生產(chǎn)和流通管理機構(gòu)的工作人員違反本條例，濫用職權(quán)，收受賄賂，徇私舞弊者，從嚴懲處；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

　　第七章　附　　則

　　第三十九條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本條例結(jié)合當?shù)厍闆r制定實施辦法。

　　第四十條　本條例由輕工業(yè)部和商業(yè)部負責解釋。

　　第四十一條　本條例自　　年　　月　　日起施行。

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