1948年，華北解放區(qū)部分地區(qū)仍然處于戰(zhàn)爭環(huán)境，部分地區(qū)因去年災荒歉收，造成當年春季糧食更為緊張，為了限制糧食消耗，同時適當增加政府收入，4月，晉冀魯豫邊區(qū)政府貿(mào)易廳在“全區(qū)燒酒會議初步總結(jié)”中就酒類專賣問題做出了幾項規(guī)定：
1．統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一管理
為了對酒類專賣實行統(tǒng)一領(lǐng)導和統(tǒng)一管理，決定在邊區(qū)政府貿(mào)易廳設(shè)酒業(yè)管理科，各行界區(qū)工商局（處）亦專設(shè)酒業(yè)管理科；行署以下就產(chǎn)酒區(qū)實際需要分設(shè)酒業(yè)經(jīng)理處，直接經(jīng)營燒酒產(chǎn)銷并領(lǐng)導所屬各酒店及推銷部門，酒業(yè)經(jīng)理處設(shè)置不受行政界限限制。
2．生產(chǎn)管理
(1)生產(chǎn)原料應(yīng)盡先購用公糧中之爛糧與商品糧，公平作價以減少政府財政上的損失，也可避免通過市場大量購糧影響糧價。各區(qū)財糧部門亦有供給酒店燒酒用糧（爛糧商品糧及原料缺乏時的調(diào)劑）的責任，在糧食困難的情形下，可設(shè)法利用代用原料燒酒以減少糧食消耗。
(2)酒坊設(shè)置，要有重點不要過于分散。一般應(yīng)選擇有原料有技術(shù)和歷史上產(chǎn)酒地區(qū)，集中經(jīng)營，便于生產(chǎn)和管理。
(3)酒類產(chǎn)品應(yīng)保持一定質(zhì)量不可低于現(xiàn)在成色，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上力求提高，質(zhì)量提高即等于成本降低。
3．推銷與酒價規(guī)定
(1)各區(qū)產(chǎn)酒經(jīng)營上大致應(yīng)有一定銷售區(qū)域，但得自由運銷不受區(qū)域限制。
(2)酒價確定
最低標準：出廠價平原暫維持成本一倍半以上利潤，山地爭取維持成本一倍以上利潤。
最高標準：以不影響酒的銷路力求提高，在方式上應(yīng)逐漸提價，如已提高到最高標準，再提銷路會受影響時，即設(shè)法降低成本以提高利潤。
(3)推銷。
酒類商品暫由各區(qū)自行組織推銷，但為取得價格上統(tǒng)一，甲區(qū)產(chǎn)酒運銷乙區(qū)時，應(yīng)與當?shù)鼐频耆〉寐?lián)系，必要時，可組織聯(lián)合推銷。
4．行政管理工作
(1)嚴格查禁私酒，查獲送交各該管工商行政部門處理，但經(jīng)營部門應(yīng)密切配合檢查（經(jīng)營部門無直接處罰權(quán)限）。
(2)冀魯豫黃河南及河北四分區(qū)非專制區(qū)產(chǎn)酒須加重稅，并嚴禁向?qū)Ｖ茀^(qū)運銷，如環(huán)境好轉(zhuǎn)時，亦應(yīng)逐漸實施專制。
(3)非專制區(qū)產(chǎn)酒稅稅率規(guī)定，由區(qū)工商局（處）掌握，一般采取從量征稅辦法，成本加一定利潤加稅額，接近于專制區(qū)酒價，以不能運銷專制區(qū)為原則，但須注意稅率過高，反造成走私漏稅現(xiàn)象。
(4)工業(yè)用酒可以劃定一定區(qū)域由其自營，產(chǎn)酒只供工業(yè)需用，不準在市場出售或飲用，查獲以私酒論處并取消自營權(quán)。
5.資金轉(zhuǎn)撥
(1)各區(qū)酒鍋現(xiàn)有一切財產(chǎn)、用具、牲口、存酒、房屋等，一律按十二月情形作價，用具按市價九折統(tǒng)一由各區(qū)工商局或工商處向財政處打收據(jù)作為酒鍋財產(chǎn)，行署財政處持收據(jù)報邊府財廳。
(2)現(xiàn)在酒鍋占用行署糧食作為基金或糧款往來，均由各區(qū)工商局（處）給行署財政處打收據(jù)，由財政處傲上解糧向財廳報解。
(3)為保證經(jīng)營，上年余利各地暫不解交，由工商局（處）打收據(jù)與財政處，詳細填列款數(shù)，并按十二月公定糧價折糧，財政按上解向財廳轉(zhuǎn)帳。
(4)各酒鍋年終決算，以十二月底為決算期，從一月起一律轉(zhuǎn)上，各區(qū)上年年終決算，須于三月底前匯總送交貿(mào)易廳。
(5)借用群眾財產(chǎn)應(yīng)會同當?shù)卣鉀Q，出資購用或租賃。
1949年5月13日，華北人民政府財政部財密字第l42號“酒業(yè)經(jīng)營管理會議總結(jié)報告及五附件準予付印試行”，進一步明確了專賣工作的總方針是“統(tǒng)一經(jīng)營”與“分散管理”相結(jié)合。其具體措施是嚴格管制私酒，對白酒、黃酒，堅決肅清私釀，白酒全部國營，嚴格管理私曲是防止私酒的一個重要環(huán)節(jié)；果木酒只在產(chǎn)區(qū)大量剩余的情況下，才許在冬季內(nèi)批準私人定期定量的集中釀燒，給以制造合法利潤，酒歸專銷，防止亂燒偷稅；酒精除軍事工業(yè)自制自用者外，其余不論公私所制酒精，一律征稅管理專賣。對零售酒商，必須領(lǐng)取專賣執(zhí)照，方許賣酒；鄰區(qū)未專營者，所有私酒，嚴禁輸入。此外，對酒價、專賣利潤、稅率、專賣的組織設(shè)置、零銷酒商管理、平滓銷酒供應(yīng)等都做出了具體規(guī)定。這些措施、辦法，對進一步落實貫徹華北人民政府的專賣政策，全面對酒的管、產(chǎn)、銷、稅進行統(tǒng)一管理，加強對各地區(qū)的酒類專賣的監(jiān)督領(lǐng)導，支援解放戰(zhàn)爭，都起到了較好的作用。
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